变宝网12月20日讯
“到2020，力争全省80%的产废较少企业、实验室危险废物产生单位、机动车辆维修拆解单位和垃圾分类后产生的家庭源危险废物等纳入采集体系。”这是山东省在危险废物规范化管理方面提出的新目的。
依据2018度危险废物申报登记状况，山东省产废规模较小（50/以下）的企业数约占产废企业总数的86%左右，产废数小但分布点位多、涉及面广，存在小危险废物转移不准时、环境风险高等问题。
为进一步加大全省危险废物规范化管理，协助企事业单位规范采集、贮存、转移产生的危险废物，畅通危险废物安全处置途径，减少环境风险，山东省生态环境厅日前颁布《关于拓展危险废物集中采集贮存转运试点的教导建议》（以下简称《教导建议》）。
根据《教导建议》需要，山东省将以有效防控环境风险为目的，拓展企事业单位小危险废物集中采集、贮存、转运试点，逐步达成对各类危险废物“就地分类采集、安全准时转移、实时全程监控”的规范化监管，有效遏制危险废物非法转移、处置造成的环境污染。
鼓励建设采集体系
记者注意到，《教导建议》明确了采集试点单位的建设类型、建设数、采集范围以及采集种类等，其中，垃圾分类产生的家庭源危险废物也纳入试点采集范围。
山东省鼓励综合性危险废物处置单位自行建设或参股建设采集体系，鼓励化工园区、工业集中区自行建设采集站点。鼓励在现有废铅蓄电池、废矿物油采集站点基础上提高改造后加采集种类，建设采集站点。原则上一个县（市、区）不超越两个采集试点单位。
根据规定，采集范围为已颁发危废许可证的设区的市行政地区内，原则上不允许跨设区的市采集。除废矿物油和铅蓄电池外，采集总规模原则上不大于1万。
山东省生态环境厅固废处处长吴松民告诉记者：“此次试点，大家限定各采集单位仅采集产生危险废物50以下企业、实验室危险废物产生单位、机动车辆维修拆解单位产生且自愿委托的危险废物，不过废荧光灯管、废硒鼓及其他垃圾分类产生的家庭源危险废物原则上不受产废单位产生的限制。”
此外，山东省严禁试点采集单位采集、贮存感染性、废弃剧毒化学品及有关行政管理部门认为不宜采集、贮存的危险废物，严禁采集无明确借助处置途径的危险废物。
“在采集流程中，大家鼓励试点单位深入产废单位各环节，拓展技术支援服务，协助产废单位建章立制，落实危险废物规范化管理各项规章规范。”吴松民介绍。
强危险废物集中采集贮存转运试点工作的可操作性，山东省从技术职员、最大贮存及贮存时间、环保及其他手续、贮存和包装设施、污染防治设施、标志标识、采集运输工具、应对防护措施、危险废物管理的规章规范等方面对试点单位提出了具体需要，为危险废物采集处置划定了“硬框框”。
山东省规定，试点单位应至少有1名环境工程专业或者有关专业中级以上职称，并有3以上固体废物环境管理经历的技术职员。采集、贮存的范围、规模及危险废物类别不得超越许可需要。
“为防止危险废物采集、处置出现脱节，风险环境安全，大家需要采集单位需要与借助处置单位签订接受意向书或协议书，并投保环境污染责任险，确保准时将采集的危险废物委托给有资质的单位借助处置，严禁将危险废物转移至无资质单位。采集单位最长贮存期限不得超越6个月，最大贮存不大于有效库容的50%。”吴松民对记者说。
吴松民介绍，采集单位应具有健全的环保手续，有符合国家或者地方环境保护准则和安全需要的贮存设施、包装容器，张贴危险废物标志、标识；有防止危险废物贮存地区的废水流入其他地区或者环境中的措施；有防止雨水侵入危险废物贮存地区的措施；贮存的危废产生挥发性气体的，贮存库要有挥发性气体采集处置设施等。
各采集试点单位还要有相应的采集运输工具，在遵守危险货物运输规定的基础上，固态危险废物及5以下密闭容器包装的液态、半固态危险废物，可使用防扬撒、防溢漏的密闭汽车采集运输，其他危险废物采集及采集到的危险废物转移，应使用符合国务院交通运输主管部门有关危险货物运输安全需要的运输工具运输。
此外，各采集试点单位还应有减轻设施问题或者断电影响的措施，有防止人体不适当暴露于危险废物的措施等。
打造采集、贮存、转运全流程监管体系
“为便于追溯出处、跟踪去向，《教导建议》明确需要各采集试点单位，应打造健全危险废物营运管理规章规范。”吴松民介绍。
譬如，在台账记录方面，要依据采集范围内产废单位的特征，拟定月度、季度采集、贮存和转运计划，打造危险废物出入库台账记录、转移联单、经营状况报送、应对预案备案等管理规范。在内部监管方面，要对贮存地区进行连续视频监控，视频记录至少保存3个月。
“通过明确记录每批危险废物的出处、采集日期、数和去向等状况，达成‘专人、专库、专账’管理。通过打造危险废物采集、贮存、转运的全流程内部监管体系，做到出处可追溯、贮存可查询、去向可跟踪。”吴松民说。
山东省还需要采集试点单位打造监测规范，拟定监测策略，加大对特点污染物的监测，保存原始记录。监测策略应包括监测点位、监测频次、监测指标、实行排放准则及其限等。
为保障试点工作顺利拓展，山东省需要各市生态环境局依据行政地区内工业危险废物产生单位、社会源危险废物产生单位分布状况，以化工园区、工业集中区、危险废物产生较少的企业、实验室危险废物产生单位、机动车辆维修拆解单位为重点，积极拓展危险废物集中采集、贮存、转运试点，明确试点单位的危险废物采集类别、数等。
“山东省生态环境厅将督促各市生态环境局，严格试点单位准入需要，按程序拓展试点有关工作，确保试点单位有能力承担试点任务。”吴松民对记者说。