变宝网01月03日讯
为贯彻落实生态环境部等5部委《关于推进推行钢铁行业超低排放的建议》和《山东省打赢蓝天保卫战作战策略暨2013—2020大气污染防治规划三期行动计划（2018—2020）》有关需要，加快推进钢铁行业超低排放改造，推进全省钢铁行业高质进步，拟定本实施方案 。
一、总体需要
（一）推行范围。包括长步骤联合钢铁企业，添加废钢或直接还原铁为主要原料、使用电弧炉冶炼的炼钢生产工艺的短步骤钢铁企业和非高炉炼铁企业。铁合金、铸造用生铁企业的烧结、球团、高炉、炼钢的工序及独立焦化、球团企业根据本实施方案 实行。
（二）主要目的。全省新建（含搬迁）钢铁项目需要达到超低排放水平。推进现有钢铁企业超低排放改造，202010月底前全方位完成钢铁行业生产全流程超低排放改造。对于《关于推进全省钢铁行业优化布局达成高质进步的工作策略》确定的推行产能转移的钢铁企业，202011月1日前，未签订产能转移协议的，要全方位达成超低排放；已签订产能转移协议的，新上项目要全方位达成超低排放。济南市要着力塑造钢铁行业全流程超低排放示范工程，为钢铁企业推行环保差异化管理树立标杆。
（三）指标和措施需要。钢铁企业超低排放是指对所有生产环节（含原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、自备电厂等，以及大宗物料商品运输）推行升级改造，大气污染物有组织排放、无组织排放、运输流程和监测监控满足以下需要：
1.有组织污染排放控制需要。烧结机机头、球团焙烧烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均分别不高于10、35、50毫克/立方米；其他主要污染源颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均分别不高于20、50、200毫克/立方米。
2.无组织污染排放控制需要。全方位加大物料储存、输送和生产工艺流程无组织排放控制，在保障生产安全的首要条件下，采取密闭、封闭等有效措施。
3.大宗物料商品干净运输需要。进出钢铁企业的铁精矿、煤炭、焦炭等大宗物料和商品使用铁路、水路、管道或管状带式输送机等干净方法运输比例不低于80%；达不到的，汽车运输部分应全部使用新能源汽车或达到国六排放准则的汽车（2021底前可使用国五排放准则的汽车）。
4.企业污染排放监测监控需要。钢铁企业应依法全方位加大污染物排放自动监控设施等建设，并与生态环境及有关部门联网。应根据《排污单位自行监测技术指南钢铁工业及炼焦化学工业》（HJ878—2017）需要，编制自行监测策略，拓展自行监测，如实向社会公开监测信息。推行超低排放改造的钢铁企业，应按需要全方位加大自动监控、流程监控和视频监控设施建设，重点污染源污染治理设施装配分布式控制系统（DCS），重点工序装配高清视频监控设施，重点位布设空风韵监测微站点，并监控运输汽车进出厂区状况。
二、重点任务
（一）有序推进现有钢铁企业超低排放改造。各市应围绕环境空风韵改变需要，根据本实施方案 需要，加快推进钢铁企业超低排放改造。加大对企业的服务和教导，协助企业合适选择改进技术路线，协调解决干净运输等重大事情。
因厂制宜选择成熟适用的环保改造技术。除尘设施鼓励使用湿式静电除尘器、覆膜滤料袋式除尘器、滤筒除尘器等先进工艺，推进聚四氟乙烯微孔覆膜滤料、超细纤维多梯度面层滤料、金属间化合物多孔（膜）材料等产业化应用；烟气脱硫应推行容提效改造等措施，提升运行稳定性，取消烟气旁路，鼓励净化处置后烟气回原烟囱排放；烟气脱硝应使用活性炭（焦）、选择性催化还原（SCR）等高效脱硝技术。加大源头控制，高炉煤气、焦炉煤气应推行精脱硫，高炉热风炉、轧钢热处置炉应使用低氮燃烧技术；鼓励推行烧结机头烟气循环；鼓励推行烟气余热收购借助。
企业无组织排放控制应使用密闭、封闭等有效管控措施，鼓励使用全封闭机械化料场、筒仓等物料储存方法；产尘点应根据“应收尽收”原则配置废气采集设施，强化运行管理，确保采集治理设施与生产工艺设施同步运转。鼓励对焦炉炉体加罩封闭，对废气进行采集处置。
企业应通过新建或借助已有铁路专用线、打通与主干线连接等方法，有效加铁路运力；对短距离运输的大宗物料，鼓励使用管道或管状带式输送机等密闭方法运输。
钢铁冶炼产能，新改扩建（含搬迁）钢铁项目要严格实行产能置换推行方法需要。根据《产业结构调整教导目录》，借助综合准则依法依规推进落后产能淘汰。鼓励高炉—转炉长步骤企业转型为电炉短步骤企业。严防“地条钢”死灰复燃。
（三）推行企业差异化管理。在重污染天气预警、响应期间，对未完成超低排放改造的钢铁企业加强停限产力度，对完成超低排放改造的钢铁企业根据环保绩效等级可以不限产或少限产。未推行干净运输的钢铁企业要拟定错峰运输策略，纳入重污染天气应对预案。打造基于企业污染物排放的差别化电政策，对2020底前未完成超低排放改造的钢铁企业，在现行目录电或交易电基础上实行用电加。
（四）加大技术支持。支持钢铁企业与高校、科研机构、环保工程技术公司等合作革新技术，鼓励行业协会搭建交流平台，促进成熟先进技术推广应用。
三、保障措施
（一）加大配合协作。各市应将钢铁行业超低排放改造项目纳入打赢蓝天保卫战度工作计划，拟定钢铁企业超低排放改造实施方案 。生态环境、进步改革、工业和信息化、财政、交通运输等部门要各司其职、各负其责、密切配合，形成工作合力，准时协调解决推进流程中的困难和问题。各市生态环境局要于每6月底、12月底将本市钢铁行业超低排放改造管理台账及主要做法报送省生态环境厅。
（二）强化企业主体责任。钢铁企业是推行超低排放改造的责任主体，须根据本实施方案 需要和各市的计划安排，做好本企业的超低排放改造工作，确保按期完成改造任务，并准时申请排污许可证变更，按规定组织拓展自行监测。企业应加强资金加入，严把工程质，加大职员技术培训，完善内部环境管理机制，确保治理设施长期连续稳定运行。山东钢铁集团有限公司等国有大型钢铁企业集团要发挥表率功效，力争提前完成。
各市要打造健全依效付费机制，多措并举治理低中标乱象。加强联合惩戒力度，将建设工程质低劣的环保公司和环保设施运营管理水平低、存在弄虚作假行为的运维机构列入失信联合惩戒对象名单，纳入山东省信用信息共享平台，并通过“信用山东”等网站按期向社会公布；对有关钢铁企业在重污染天气应对响应期间加强停限产力度。依法依规对失信企业在行政审批、资质认定、银行贷款、上市筹资、政府招投标、政府荣誉评定等方面予以限制。
（三）严格评管理。省生态环境厅会同有关部门，根据各市钢铁行业超低排放改造实施方案 ，每对上一度超低排放改造完成状况进行调度，纳入全省大气污染防治目的任务完成状况评估体系。
企业应根据生态环境部关于钢铁行业超低排放评估监测的需要，在完成超低排放改造连续稳定运行1个月后，自行或委托有资质的监测机构和有能力的技术机构，对有组织排放、无组织排放控制措施和干净运输状况拓展评估监测，并形成评估监测报告，报市级生态环境部门备案。市级生态环境部门应加大对企业的教导和服务，按期将评估监测状况报送省生态环境厅。省生态环境厅组织市级生态环境部门对已完成超低排放改造钢铁企业的评估监测状况进行核查，打造钢铁企业超低排放管理台账，推行动态管理，并准时将评估监测状况报送生态环境部。
（四）加大监管执法。省、市级生态环境部门要加大对钢铁企业超低排放的事中事后监管，会同有关部门对超低排放企业拓展“双随机、一公开”检查，对不可以稳定达到超低排放指标需要的，视情节取消有关打折政策，并向社会公开。各地要加大平时的监督和执法检查，严厉打击弄虚作假、擅自停运环保设施等紧急违法行为，对不达标企业、未按证排污企业，依法依规处罚。
（五）强化政策支持。加强对超低排放改造钢铁企业的政策和资金支持力度。优化钢铁企业超低排放改造项目的审批手续，为加快推进钢铁企业超低排放改造供应服务和保障。
